中共巢湖市委  巢湖市人民政府

关于加快皖江城市带承接产业转移示范区

巢湖集中区建设的实施意见

（2010年2月25日）

    《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已经国务院正式批复。集中区是示范区的核心区、先行区。《规划》确定芜马巢集中区明确选址在皖江北岸无为、和县一带。这是加快巢湖崛起的最大机遇，必须乘势而上、主动作为。为加快集中区建设，现提出以下实施意见。

    一、集中区的建设框架。集中区建设要着眼长远，充分重视产业发展与城镇化、社会进步、自然环境相协调，构建宜业宜居的现代产业体系和城镇架构。根据《规划》精神，在巢湖市长江沿岸北起和县姥桥镇、南至无为县二坝镇的范围内，布局建设200平方公里左右的集中区，并按照“533+3”的发展思路筹划总体框架，即：重点承接新型化工、装备制造、高新技术、现代物流和现代农业五大产业；大力发展姥桥、沈巷、二坝三个组团；建设和县临港新城、沈巷生态新城、二坝新型化工新城三个现代化滨江新城；为迎接三大组团的辐射带动，设立三个延伸区，即：二坝组团向西南设立高沟延伸区，沈巷组团向西设立铜（闸）林（头）延伸区，姥桥组团向北设立乌江延伸区。

    二、集中区的发展定位。根据《规划》精神，巢湖集中区的基本定位是：高起点承接沿海地区和国外产业转移的集中区、泛长三角合作发展的试验区、长江经济带新兴的现代产业密集区、安徽省经济发展的新兴增长极、生态环境优良的滨江新型城市群。

    三、集中区的产业方向。集中区要重点围绕新型化工等产业，确定发展方向：1、新型化工。主要以华谊安徽煤基多联产精细化工基地为龙头，带动化工产业集聚，建设国际先进、国内一流、具有自主知识产权的新型煤化工产业基地。2、装备制造。充分发挥集中区的区位优势，重点发展汽车装配和零部件、机械成套设备、机械电子制造、船舶制造等产业，依托现有的高沟电缆、林头铸造及汽车零配件等产业基础，通过承接产业转移，提升产业等级，建设全国重要的装备制造业新兴成长区和集聚地。3、高新技术。主要依托优越的区位条件和良好的生态环境，扩大合作，集聚发展，重点培育电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业，建设全国重要的高新技术产业基地。4、现代物流。充分发挥长江黄金水道的作用，依托郑蒲深水港、二坝华谊多功能码头及马鞍山、芜湖长江大桥交通枢纽，建设泛长三角重要的物流、仓储基地。5、现代农业。依托我市现有的农业产业化优势，立足我省及中西部丰富的农业资源，引进国内外知名的农产品加工企业，培育更多、更强的国家级产业化龙头企业。

    四、集中区的建设模式。集中区建设要充分调动相关各方的积极性和创造性，加强在规划、项目、产业、资源等方面的联动，完善区域内共建共享及利益协调机制。按照“三位一体”的建设模式，即：市、县、外方（政府、开发区、财团）合作共建，在集中区内划定若干区域，探索开展以下多种合作模式：一是与长三角地方政府或开发区合作，探索共建园中园、托管园、共管园；二是与央企、大型省企或国内外战略投资者合作，探索封闭开发产业园区；三是探索“飞地”模式，共建产业园区，特殊情况一企一议、一例一策。

    五、集中区的指挥架构。1、成立集中区建设指挥部。由市政府主要领导担任指挥长，市相关负责人为副指挥长，相关县政府和市直相关部门主要负责同志为组成人员，制定推进集中区建设的工作计划，全面负责集中区的组织领导和规划、建设、招商等工作。2、组建日常办事机构。组建集中区建设办公室，作为指挥部的常设机构，人员离岗专职从事集中区建设工作，主抓规划编制、招商引资、组织协调、争取政策和承担指挥部日常事务。3、成立县级机构。无为、和县两县成立相应的指挥机构，明确一名县级负责同志专职负责，抽调专人办公，并接受市集中区建设办公室的协调指导。

    六、集中区的近期工作。集中区的建设必须不等不靠，主动作为，提倡先试先行，先干不评论，先试不议论，按照边规划、边争取、边招商、边建设的原则，立即掀起集中区的建设热潮。1、编制规划。积极配合省发改委，开展集中区起步区详细规划及相关专项规划编制，以高起点规划引领集中区建设。2、严格控违。对于集中区的初步选定区域，立即实施严格的控违措施，对于三个延伸区的产业布局、基础设施建设，也要充分论证，做好与三大组团的衔接工作。无为、和县都要在集中区范围内分别拿出10—20平方公里土地，作为招商的载体，多方式、全方位合作共建各类园区。3、广泛宣传。将承接产业转移示范区建设作为“巢湖新发展”大讨论的阶段性重点，充分利用广播、电视、报纸、网站、宣传标语、专题栏目、高架广告等各种载体，进行广泛宣传，在全市营造浓厚的发展氛围，让巢湖集中区叫响长三角，走向国内外。4、强力招商。加强与苏、浙、沪等地政府沟通，主动和大企业、大财团对接，尽快签订框架合作协议；市县要把为集中区招商作为重点，全面推介，重点突破。

    集中区的建设，规划起点高，建设规模大，涉及利益广，具体矛盾多。要动员全市上下，举全市之力，建设好集中区，进而带动全市经济社会的快速发展。广大干部群众要充分认识集中区建设的重大意义、长远意义、战略意义，以大局为重、大利为先，不求所有、但求所在，注重长远、谋划未来，牢固树立发展才是硬道理的思想，抓住这一历史赋予皖江流域的重大机遇，统一认识，决战决胜，为巢湖及安徽的腾飞构建“新平台”、打造“新引擎”。