- 陈强在上海与媒体纵谈产业转移与示范区建设
- 作者:刘尧 来源:巢湖日报 发布时间:2010-03-29 08:38 [打印] [大 中 小]
- 国家为什么要批准设立皖江城市带承接产业转移示范区?为什么在巢湖设立集中区?上海市社科院为什么把皖江城市带承接产业转移示范区作为其重要研究课题?这对上海本身的发展具有怎样重要的意义?巢湖在推进示范区特别是集中区建设中如何把好产业层级和环保的关口?围绕这一系列热点问题,3月28日,市委书记陈强在上海出席我市承接上海市产业转移研讨会期间,接受了新华社上海分社、经济日报上海记者站、文汇报、东方卫视、第一财经日报等媒体记者的联合专访。“建立示范区对于调整产业结构,转变经济发展方式,促进中东西部协调发展具有重要战略意义”皖江城市带承接产业转移示范区是国务院批准的首个也是唯一一个承接产业转移示范区。之所以把示范区选择在皖江北岸,从国家层面来说,旨在推动中东西部经济实现互动发展、协调发展。陈强说,从世界经济发展规律而言,产业转移是现代经济发展的必然,是产业结构调整的必经之路,每次转移意味着世界经济格局的重新调整和产业结构的洗牌。这种调整和洗牌,本质就是技术创新、产业升级的过程。金融危机以后,第四次世界范围内的产业转移,重点向东南亚和中国中西部地区转移,对于我国调整经济结构,转变经济发展方式,促进中东西部经济互动和协调发展具有十分重要的战略意义。国家牢牢把握了这次机遇,建设示范区和集中区承接产业转移正当其时。从皖江地区自身来讲,皖江地域特别是巢湖具有独特的区位优势、资源优势以及一定的产业基础,具备建立全国性示范区的条件。这个示范区是高起点的,面向世界的,但重点是面向长三角区域,通过承接国内外企业和海外资本,向中国中部和西部区域转移,是一种递进式的转移。“皖江城市带是中东西部经济发展的一个连接点、产业转移的必经地、区域经济发展的一个新空间。”陈强认为,皖江城市带是中东西部经济发展的连接点、产业转移的必经地,更是区域经济发展的新空间。陈强说,区域经济发展的新空间包括四层含义。首先是地域上的新空间。沿江北岸拥有宝贵的岸线资源,具备发展大型化工和机械制造产业的必备条件,完全可以成为上海重化工业对外拓展的新空间。其次是产业的发展新空间。根据国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区规划,示范区的主导产业是机械制造、化工、高新技术、现代农业、物流、旅游等产业。示范区在汽车零部件、电工电器、化工等方面具有良好的产业配套条件,完全具有发展上述产业的条件,为这些产业发展提供新空间。再次,是科学技术支撑的新空间。皖江城市带也位于安徽省合芜蚌自主创新实验区之中。这个区域内有240余所研究机构、50多所高校,能够为产业转移示范区建设提供重要的科技和人才支撑。最后,皖江示范区还是长三角和中部地区集聚各种发展要素的新空间。“上海要腾笼换鸟、放飞强鸟,巢湖要筑巢引凤、百鸟朝凤”陈强说,上海对外产业转移必须符合国家战略导向,符合市场经济趋向,符合本身的产业转型升级的走向。巢湖拥有区位、资源、政策等诸多独特优势,巢湖集中区也是皖江区域最优越的、最完备的、最有吸引力、最具支撑力的区域之一,选择巢湖是一种必然。产业转移对上海来说,是腾笼换鸟、放飞强鸟,它可以推动上海调整经济结构,让企业走出去做大做强,进一步突出上海作为现代航运中心、金融中心的地位;对巢湖来说是筑巢引凤、百鸟朝凤,我们要引进更多的像上海华谊这样的大项目,带动上下游产业链,形成一个产业的集聚。陈强说,据不完全统计,巢湖约70%的市外投资来自长三角,而70%中有30%来自上海。我们选择上海作为重中之重的产业承接地,一方面是吸引上海企业投资巢湖,另一方面希望能够借助上海这个平台,吸引国外企业和海外资本进入巢湖。皖江城市带承接产业转移示范区研究中心的成立以及此次研讨会的召开,本身就是一种承接,是一种智力合作。“产业转移绝非简单的搬迁、淘汰的承接,要坚持‘三个不允许’”陈强说,国家规划对示范区的定位是,承接沿海地区和国外产业转移的集中区、泛长三角合作发展的试验区、长江经济带新兴的现代产业密集区、安徽经济发展的新兴增长极。因此,示范区及巢湖集中区的产业转移,绝不是企业简单的搬迁、淘汰的承接,而是以技术进步为核心的结构调整和产业升级,不允许转移污染产业,不允许承接高耗能、低效益的产业,不允许降低国家关于产业转移和升级方面的规定和要求。要建立产业和项目承接准入制度,严格落实环评论证,确保把示范区建成高起点、高水平、科学发展、可持续发展的示范区,真正在承接产业转移中发挥示范作用。
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