当前，我市正面临国家建设皖江城市带承接产业转移示范区、我省建设合肥经济圈这两大千载难逢的历史性机遇。我们不仅要积极抢抓机遇，更要努力创造机遇。就巢湖而言，当前的发展已经站在新的历史起点上，今后一段时期是推进“四大建设”重点战略、实现“六个翻番”目标任务的最关键时期，也是巢湖迎头赶上、缩小与先进地区差距的最佳时期。可以说，巢湖迎来了新一轮大发展、快发展的绝佳机遇。近一个时期以来，笔者由两大历史性机遇引发，综合各方信息，立足市情实际，认真分析研究，认为2010年乃至未来几年内，巢湖新发展必须紧紧抓住以下八大机遇。

　　皖江示范区建设全面启动带来的产业大承接机遇

　　2008年，胡锦涛总书记视察安徽时正式提出“泛长三角”概念，要求安徽积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海发达地区产业转移。2009年，国务院颁布实施《促进中部地区崛起规划》，提出加快构建沿长江经济带，将皖江城市带建设成为重要的现代制造业基地和承接产业转移示范区；“皖江城市带承接产业转移示范区”是我省第一个进入国家层面的战略规划，必将成为我省新的发展引擎。巢湖作为皖江产业带中肩挑合芜双核的重要成员，示范区规划前所未有地给予了高度关注，在涉及发展定位、通道建设、产业承接、项目布局、港口开发，特别是巢湖产业承接集中区等方面，都有含金量很高的具体政策集中倾斜。省里也正在抓紧制定示范区建设实施意见和支持示范区建设的具体政策措施，突出抓好集中区的选址、规划和起步区建设，力争一年打好基础、两年初见成效、三年创出品牌。随着示范区建设的全面启动、巢湖产业承接集中区建设的全面铺开、全市重点省级开发区和重点园区的进一步扩容升级，我市必将迎来产业大承接、央企大对接、招商大跨越的极佳机遇。

　　合肥经济圈建设全面推进带来的城市大建设机遇

　　“合肥经济圈”战略构想从2006年概念提出到2009年实质启动，2010年将是全面推进的关键一年。省委、省政府关于经济圈发展规划纲要、经济圈建设具体意见、经济圈城镇体系规划均已密集出台。全省经济工作会议又进一步强调，加快推进合肥经济圈建设，着力培育核心增长极；整合区域资源，在一体化发展中迅速做大体量；下大力气抓好各项政策措施的落实。目前，我市正围绕合巢同城化、一体化，全面对接合肥经济圈、全面呼应合肥滨湖新城空间布局，把“沿湖西进”作为城市发展战略取向，启动了“滨湖新区大建设”、“路桥大会战”以及巢城“活水工程”，力求迅速拉开城市新框架；尽快构建集商业服务、生态居住、文化办公、休闲度假为一体的中心城区拓展区，集观光旅游、休闲居住为一体的中庙、黄麓滨湖旅游新城组团及其轴向延伸、组团发展的滨湖新区；突出“显山露水”的景观特色，形成“城市在山水中，山水绕城市”的景观格局；启动创建国家园林城市工作，充分发挥“中国温泉之乡”品牌效应。随着城市功能的不断完善、城市品位的不断提高，一个宜居宜游宜业的滨湖城镇福地必将如出水芙蓉展现迷人风采。

　　双政策继续保持稳定带来的投资大扩张机遇

　　在全球金融危机和自身周期性调整的双重挑战下，我国通过积极应对、化危为机，全力以赴保增长、保民生、保稳定，一揽子计划政策效应不断显现，经济运行开始企稳回升，正积蓄起不断增强的上行力量。由于各主要经济体采取了大规模经济刺激政策，世界经济也从2009年下半年开始，持续从二战以来最严重的衰退泥潭中走出,正出现更加持久的复苏迹象。有关专家综合判断，认为从更长远的时间来看，到2012年我国经济可能进入新一轮的增长周期。但是，由于当前回升的基础并不稳固，经济发展中不确定、不可预料因素和“两难”问题增多，保持扩张力度稳定仍是宏观调控政策的最佳选择。所以去年底中央经济工作会议明确强调，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这将使2010年国内宏观调控政策的力度不会大幅度收缩。而4万亿元投资计划中，1．18万亿元的中央投资目前只完成了一半。2010年还将有约5900亿元中央投资注入经济。这为我们继续全力以赴争取项目、扩大投资提供了难得的契机。

　　国际金融危机继续倒逼带来的发展大转型机遇

　　种种信号表明：2010年是中国经济转折之年，这是本轮国际金融危机倒逼的必然结果。现实告诉我们，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出，这种粗放的、外携式的发展模式已经难以为继。因此，“加快经济发展方式转变”，成为去年底中央经济工作会议最鲜明的主题和最强烈的信号。会议明确提出，转变经济发展方式要作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，下更大功夫提高经济发展质量和效益，增强发展的可持续性。全省经济工作会议也突出了经济结构调整这个战略任务。胡锦涛总书记在中央政治局第18次集体学习时再一次强调，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济。因此，我市要积极把握这次金融危机倒逼所带来的难得的转型机遇，以进一步提升优势产业来稳定增长的基础支撑，以大力培育新兴产业来构建引领未来的战略支撑，以加快发展现代服务业来打造未来经济发展的新增长极，以强力推进节能减排来增强发展的可持续性。

　　城镇化建设不断加速带来的体制瓶颈大突破机遇

　　去年底中央经济工作会议的一大亮点，就是提出了加快推进城镇化的战略举措。在经济处于增长与转型的关键时刻，高调提出并重点推进城镇化，可谓是解决当前诸多发展困惑、突破发展瓶颈的一把钥匙。统计表明，我国城镇化率2008年末只有45.7%，发达国家则高达80%以上，两者相比，我国尚有相当大的发展空间。有专家测算，城市化每新增一个百分点，可新增投资6.6万亿元，能够替代我国10万亿的出口。可以断定，城镇化是我国未来二三十年内拉动经济快速增长的重要动力。从我市来看，全市城镇化率已经由2004年的29.2%提高到2008年的36%，但分别低于全省、全国4.5和9.7个百分点，也远远低于周边的合、马、芜等城市。按城镇发展规律，一个地方城镇化率达到30—70%的时候，是城镇化发展的高峰期。这说明我市已经迎来了城镇化的最好机遇期。今年中央1号文件进一步提出，要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，深化户籍制度改革，提高城镇综合承载能力，吸引农村人口加快向小城镇集中。我们要积极抢抓这一机遇，以联动皖江产业带和融入合肥经济圈为抓手，迅速拉大中心城区框架,做大县域“大城关”，加快扩权试点镇和环湖沿江特色城镇群的扩容提质,并在统筹推进城乡一体化、产业升级、金融创新、财政体制、投资体制、农业农村经营体制机制及行政管理体制等重要领域的改革创新上，力争实现新的更大突破。

　　重大基础设施建设好戏连台带来的区位大升级机遇

　　巢湖一向被称为宁合芜“金三角”的腹地，是皖江城市带、合肥经济圈、南京都市圈的叠加之地。在我省第一个进入国家规划层面的皖江城市带示范区内，巢湖既是沿长江发展轴城市之一,又肩挑合芜“双核”，区位上具有举足轻重的战略地位。但是，优越的区位长期受制于交通瓶颈。要将区位优势转化为经济优势，加速经济要素的充分涌流，就必须破除交通瓶颈。幸运的是，为积极应对国际金融危机，最近一段时期以来，国家实施了大规模交通基础设施建设，我省也加速推进了通达工程，积极优化整合安徽长江沿线资源，促进形成对接长三角、连通中西部快速便捷的立体交通网络。特别是随着马鞍山长江大桥的全面建设，京福高铁、商杭高铁、合庐铜铁路、淮南线电气化改造等前期工作的快速推进，S105一级路改造和北沿江高速、北沿江铁路的启动，我市将很快形成东进西出、南联北接的快速交通骨干网。同时，随着巢湖新港、巢湖新船闸、裕溪船闸、合裕线航道整治，我市内河与沿江水路的通航能力也将得到较大提升。交通基础设施的逐步升级，不但会有效改变巢湖的区位条件，使巢湖的资源优势更加突出、发展空间更加广阔、潜在优势更加凸显，产业特色更加鲜明，而且将使巢湖能够在更高层次上融入长三角，化边缘为前沿，促进巢湖大发展、快发展。

　　区域特色产业后劲增强带来的产业大提速机遇

　　经过多年的重点培育和积极扶持，我市区域特色产业已经蓄积了一定的发展能量。特别是近年来重点建设了7大省级开发区、59个特色工业园区，建成区面积累计达114.2平方公里，入园企业达2000多家；培育了七大支柱产业，并围绕支柱产业建成了一大批重点项目、谋划和储备了一批重大项目，为今后持续快速发展增添了无穷后劲。2009年，七大支柱工业继续强劲增长，其中：化工产业预计完成投资30亿元，实现销售收入48亿元；建材产业预计完成投资40亿元，实现销售收入65亿元；电工器材产业预计完成投资42亿元，实现销售收入200亿元；采掘加工产业预计完成投资21亿元，实现销售收入14亿元；造船产业预计完成投资6.5亿元，实现销售收入10亿元；农副产品加工产业预计完成投资20亿元，实现销售收入74亿元；旅游产业预计共接待游客462万人次，实现旅游总收入30亿元。此外，铸造、泵阀、钢结构、磁性材料、羽毛加工、渔网渔具、纺织服装、汽车配件等八大特色产业集群也保持了强劲发展势头。随着产业大承接、央企大对接、招商大跨越、项目大推进，这些特色产业将会释放出更大能量，成为我市大发展、快发展的持续动力。

　　全市干群开展新发展大讨论带来的激情大焕发机遇

　　在巢湖处于新一轮发展的重要关口之际，去年11月初，市委在全市启动了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，带领全市干群深刻理解省委、省政府“努力走在中部崛起前列、力争经济总量翻一番”的目标要求，进一步凝聚“加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事”四大共识，努力改进学风、工作作风、机关作风、领导作风等“四大作风”，从而深谋新发展、理清新思路、提升新能力。在深入调研的基础上，市委提出了“四大建设”重点战略和“六个翻番”目标任务，在全市上下引起了强烈共鸣，受到了省委、省政府的充分肯定。各地各部门按照目标在“新”、关键在“我”、根本在“干”这个总要求，通过大讨论，已经在全市形成了“凝聚加快发展共识，焕发团结干事激情”的浓厚氛围和“人人有激情、时时在状态”的生动局面，也必将激发全市人民把激情转化为迎难而上的勇气、敢为人先的锐气、干不上去誓不罢休的志气，推动巢湖新一轮大发展、快发展。

　　（作者系巢湖市委政研室副主任）

　　抓住机遇 巢湖必有美好明天金学永 摄

　　道路交通建设快速发展

　　巢湖旅游建设将迎来高潮