针对各类小企业劳动合同签订率偏低，劳动用工行为不规范问题，日前，市人力资源和社会保障局、市经信委、市总工会和市工商联联合下发《巢湖市全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划工作方案》。根据该方案，从2010年至2012年，我市计划用3年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

　　三年内将普签劳动合同

　　市人社局劳动监察支队支队长黄学刚介绍，近年来，我市企业劳动合同签订率大幅度提高，社会保险扩面增加，但从整体来看，小企业仍然存在劳动合同签订率低、劳动用工行为不规范、劳资双方签订合同意识不强等问题，损害了劳动者的合法权益，也影响了劳动关系的和谐稳定。小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，将会使劳动双方用工更加规范，劳动者的劳动和用人单位将会受到法律保护，达到双赢。

　　此次小企业范围主要是：本市行政区域内的小企业，包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业，职工人数300人以下企业；建筑业，职工人数600人以下企业；批发和零售业，职工人数100人以下企业；交通运输业职工，人数500人以下企业；邮政业、住宿和餐饮业，职工人数400人以下企业。

　　据介绍，此次行动计划用3年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。今年8—9月，利用2个月时间摸清县区、各产业园区管辖的小企业数量和劳动合同签订的基本情况，并进行登记造册；10月—12月，将采取主动服务小企业的方式，加强对小企业劳动用工的指导服务，力争当年年底小企业劳动合同签订率达到70%以上；2011年，将加大专项行动力度，结合“春暖行动”力争劳动合同签订率达到85%以上；在2012年基本实现小企业普遍依法签订劳动合同，普遍依法规范工资支付和工时管理，按规定参加社会保险。

　　加强劳动用工备案制度建设

　　为了能够按时基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，四家机构将督促企业落实主动签约履约责任，并免费提供简易劳动合同样本；进一步加强劳动用工备案制度建设，指导小企业建立职工名册，督促企业及时办理劳动用工备案手续。通过劳动用工备案，全面掌握各类小企业用工情况，准确掌握小企业劳动用工形式和用工人数，以及劳动合同签订情况，实现对小企业劳动用工的动态管理。

　　同时，对劳动合同签订率达到100%，并依法签订集体合同，按时足额缴纳各项社会保险费，无劳动争议案件，有健全的工会组织等，符合劳动关系和谐单位条件的小企业，拟授“劳动关系和谐企业”称号。为了保障这项工作更好地开展，每年将对县、区开展小企业劳动合同制度专项行动计划情况进行不定期检查，并进行通报。对拒不签订劳动合同的用人单位，由劳动监察部门责令限期改正，对逾期不改正的，依法予以行政处罚。汤荣汛